/app フォルダ内にコントローラーやモデル、ビューを配置した場合について

/elements/footer.ctp 内の <?php $baser->element('global_menu') ?> は出力されますが、
/elements/header.ctp 内の <?php $baser->element('global_menu') ?> が空白で出力されます。

<?php

App::import('Controller', 'Plugins');

class TestController extends PluginsController {

	var $name = 'Test';
	var $uses = null;
	var $components = array('Auth','Cookie','AuthConfigure','RequestHandler');
	var $helpers = array();
	var $subMenuElements = array();
	var $navis = array();

	function beforeFilter() {
		$this->Auth->allow('index', 'admin_index');
		parent::beforeFilter();
	}

	function index() {
		$this->pageTitle = 'テストプラグイン［通常画面］';
		$this->subMenuElements = array('default');
	}

	function admin_index() {
		$this->pageTitle = 'テストプラグイン［管理画面］';
		$this->subMenuElements = array('test_common','test_details');
	}
}
?>

<h2 class="contents-head"><?php $baser->contentsTitle() ?></h2>
<h3 class="contents-head">H3テキスト</h3>
<div class="section">テキスト</div>

var $uses = array('Plugin');